Экспертный клуб 21 декабря 2021: мнение Эдуарда Распопова

Летом этого года Европейская комиссия представила обширный пакет законодательных предложений, способствующих сокращению выбросов углекислого газа на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года. Он получил название Fit 55 (Готовность 55). Выдвинутые Брюсселем 13 инициатив значительно повлияют на образ жизни граждан, а также транспорт, промышленность и торговлю в странах Евросоюза и партнеров. Этот пакет мер сочетает сокращение выбросов с мерами по сохранению природы. В центр этих преобразований ставятся рабочие места и социальный баланс в странах Евросоюза.
Важнейшим элементом плана "Готовность 55” является система торговли выбросами. Она заставит такие энергоёмкие отрасли, как судоходство и гражданская авиация, больше платить за производимое ими загрязнение окружающей среды.
Вводится механизм карбонного регулирования на границе (сокращённо по-английски CBAM). Его задача - устанавливать размер налогообложения импортируемых товаров для защиты европейских кампаний, которые обязаны резко сократить свои выбросы углекислого газа к 2030 году. Схема должна быть одобрена Всемирной торговой организацией.
В проекте соответствующего регулирования товарами, с которых будет взиматься углеродный налог, определены:
цемент (четыре кода европейской товарной номенклатуры);
электроэнергия (один код);
удобрения (пять кодов, включая аммиак, азотные удобрения и азотсодержащие комплексные удобрения);
железо и сталь (12 кодов, включая рельсы для железнодорожных путей, трубы, металлоконструкции, цистерны);
алюминий (восемь кодов, включая проволоку, алюминиевые листы, фольгу).
В будущем углеродный налог может быть распространен и на другие товары, например нефтепродукты (к этому в марте призывал Европарламент). В прошлом году более 60% европейского импорта из России (€60,1 млрд из €95,3 млрд) пришлось на энергоносители.
По оценкам аудиторской компании KPMG, нагрузка для российских экспортеров в случае введения трансграничного налога составит от €6 млрд за 2028–2030 годы до €50,6 млрд до 2030 года. При этом эксперты оценивали эффект для значительно большого количества товаров из России, включая газ, никель и медь, углеродоемкость которых превышает европейский бенчмарк в два-три раза.
Президент Российской Федерации Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросу о ликвидации последствий подтоплений и природных пожаров в ряде регионов России в ходе которого заявил, что масштаб, характер природных бедствий в некоторых районах носит абсолютно беспрецедентный характер и насколько важно нам глубоко, системно, на перспективу заниматься климатической, экологической повесткой. Скорость роста среднегодовой температуры воздуха в Российской Федерации за последние 44 года в 2,8 раза быстрее происходит, чем в глобальном измерении. У нас значительная часть территории, примерно 65 процентов, находится на Крайнем Севере, и многие из этих территорий, населённые пункты ещё в советские годы были возведены, построены, обживались на так называемой вечной мерзлоте. У нас до сих пор нет единой системы мониторинга состояния этой вечной мерзлоты.
Правительство России по распоряжению премьер-министра Михаила Мишустина создал рабочие группы «по адаптации российской экономики к глобальному энергопереходу» — снижению спроса на традиционное топливо на фоне развития альтернативной энергетики. Куратором групп станет первый вице-премьер Андрей Белоусов.
Минэкономразвития разработало четыре сценария стратегии низкоуглеродного развития России. Базовый сценарий проекта предполагает сокращение чистых выбросов парниковых газов до более низких показателей, чем у ЕС, к 2050 году. В свою очередь инерционный сценарий нацелен на сохранение текущих темпов поглощения CO2, что требует предусмотренных действующими госпрограммами средств в 1% от ВВП РФ. Чистая эмиссия парниковых газов за 2021-2050 гг. превысит показатели ЕС за аналогичный период. Таким образом, данный сценарий не позволит выполнить цели по сокращению чистой эмиссии вредных газов.
Ввиду того, что углеродным налогом, в случае его введения, будет облагаться как большинство экспортируемых товаров производимых в Красноярском крае, так и транспортировка их в страны Европейского союза то данная мера может значительно повлиять на экономику региона, включая инвестиционную привлекательность.
Введение углеродного налога негативно может сказаться на предприятиях региона в силу их специфики и технологических цепочек.
Основные инвестиционные проекты «Енисейской Сибири» связаны с добычей полезных ископаемых на севере Красноярского края и предполагают транспортировку по Северному морскому пути с проводкой атомными ледоколами. Среди проектов, наиболее пострадавшими, может стать добыча нефти и угля. Строительная отрасль региона может понести серьезные потери из-за углеродного налога на цемент, металл и другие материалы, сделанные на их основе.
Двухнедельная конференция ООН по климату в Глазго завершилась подписанием Климатического пакта признающего, что для достижения «цели 1,5 градуса Цельсия» потребуется сократить общемировые выбросы углекислого газа на 45% к 2030 году относительно уровня 2010-го и довести чистые выбросы до нуля примерно к середине текущего столетия.