Блиц-опрос №1 (июль 2011 г.) - "Изменение часового пояса: преимущества и риски"

19 мая 2011 года депутаты Законодательного Собрания Красноярского края рекомендовали Губернатору обратиться к Председателю Правительства РФ с предложением перевести наш регион из шестого часового пояса в пятый. Сторонники этой инициативы полагают, что в результате перехода на «постоянное летнее время» Красноярский край на два часа отстал от времени астрономического. По их мнению, приближение к последнему повысит оперативность и эффективность взаимодействия с федеральными органами власти, а также позитивно повлияет на биологические ритмы красноярцев.

Экспертам клуба было предложено отправить на электронную почту info@expertclub.info свои ответы на следующие вопросы:

1. Какое влияние окажет изменение часового пояса на социально-экономическую и политическую жизнь Красноярского края?
2. Как отразится эта инициатива на имидже региона? Будет ли она способствовать преодолению разрыва между центром и периферией?
3. Какие иные последствия (в том числе косвенные) может вызвать реализация данной идеи?

К настоящему времени ряд экспертов уже представили свои ответы. Если их суммировать, получаются следующие результаты.

Отвечая на первый вопрос, большинство экспертов сошлось на том, что изменение часового пояса не окажет значительного влияния на жизнь региона. Вместе с тем, А.В. Зберовский отметил, что эта реформа позволит синхронизировать работу органов власти края как с Москвой, так и с Новосибирском. По мнению А.А. Чернявского, позитивные изменения возможны в сельском хозяйстве, также перевод часов будет выгоден тем, кто «связан по работе с западной частью РФ». Этот же эксперт указал на риск раскола красноярцев по данному вопросу и отметил, что в случае принятия такого решения необходима грамотная информационная кампания, с выступлениями в СМИ специалистов-медиков. По мнению А.Д. Собянина, изменение часового пояса вызовет негативную реакцию у людей, уставших от неоправданных реформ.

На второй вопрос эксперты ответили, что данная инициатива продемонстрирует движение края в общефедеральном тренде. В то же время, А.Д. Собянин заявил, что такой шаг не даст краю ощутимых преференций, однако придаст имиджу региона черты слабости и готовности на любые уступки. Ю.Н. Москвич подчеркнул, что край давно не периферия, и ему не нужно это доказывать. Нужно думать, как больше зарабатывать и обустраивать благодаря этому жизнь населения края.

Отвечая на третий вопрос, А.А, Чернявский подчеркнул правильность решения Губернатора о проведении Интернет-голосования и отметил необходимость согласования перевода часов с Хакасией и Тывой. С.А. Подъяпольский привел в качестве негативного примера ситуацию, которая возникла в марте в Иркутской области. Тогда за несколько дней до предполагаемого перехода на «красноярское время» на вопрос о том, состоится ли он в действительности, не могла ответить даже пресс-служба губернатора.

Опрос экспертов показал, что переход в пятый часовой пояс является серьезным шагом, имеющим определенные риски, а значит, требует учета опыта других стран и регионов, а также (в случае принятия положительного решения) выработки четкого плана действий, в том числе в сфере информационного обеспечения.

Александр Чернявский, собственный корреспондент «Независимой газеты» в Красноярском крае:

1. На мой взгляд, существенных последствий на социально-
экономическую и политическую жизнь Красноярского края не окажет. Возможно, только в сельскохозяйственной сфере будут позитивные изменения, связанные с упорядочиванием биоритмов у домашних животных. Вероятно, удобнее будет и тем, кто связан по работе с западной частью РФ. Другой вопрос, что сам процесс принятия решения может расколоть красноярцев, так как плюсы и минусы переходы очень трудно сейчас просчитать. Для этого необходимо дать слово в СМИ экспертам (в первую очередь, медикам), которые смогут толково рассказать о последствиях этого шага.
2. Эта инициатива может позитивно сказаться на имидже, в первую очередь, краевой власти, поскольку покажет федералам, что красноярцы идут в авангарде борьбы за сокращение количества часовых поясов. «Преодолению разрыва между центром и периферией» этот шаг вряд ли поможет, поскольку это зависит не от часового пояса, а от других факторов (экономических, в первую очередь).
3. На мой взгляд, необходимо вести согласованную политику в этом вопросе с Хакасией и Тувой, поскольку все мы находимся на Енисейском меридиане. Если мы перейдем в западносибирский часовой пояс, а эти субъекты РФ нет, то, например, некоторое неудобство может возникнуть у жителей Минусинска и южных районов края, которые работают в Абакане. Поэтому решение губернатора о проведении интерактивного голосования, считаю абсолютно правильным и политически грамотным.

Александр Собянин, руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества:

1. Негативное. Человек - существо как физическое есть существо биологическое. И живет по Солнышку нашему, а не по синхронизации работы телефонов в администрации КрасКрая и в администрации президента РФ и в аппарате премьер-министра России. Люди-то в крае живут и работают, зачем же им мешать это делать хорошо?! Только от одной столетней напасти - зимнего времени - избавились (очень плохо сказывалось на здоровье людей два раза в год на целый час прыгать туда-сюда), так тут теперь еще и своя же власть пытается учудить. Очень хочется надеяться, что это инициатива не губернатора края Льва Кузнецова, а лишь тех депутатов, кто больше кроме как расписывать господину барину яркие прожэкты и проекты делать больше ничего не может.
2. Только негативно на имидже. Как слабенький неуверенный в себе регион - сам из себя ничего не представляет, и ради денег федералов и благосклонности сурового Кремля склоняется нызэнко-нызэнко... Значит, вслед за изменением часового пояса дальше пойдет клянчить денюжку под предлогом какой-нибудь мегапрограммы по распилу федерального нанобабла. А уж преодолению разрыва... - это ведь означало бы неполноценность сибиряков, во что я не то что не верю. Знаю, что как раз сибиряки и дальневосточники, вместе с уральцами и поморами меньше всего комплексуют перед Москвой. Двенадцать лет общаюсь с сибиряками и вижу в основном людей с чувством достоинства.
3. Если серьезно - то особо никаких последствий не будет. Там, где ум у власти есть, рано или поздно идут навстречу людям. Дмитрий Медведев отменил зимнее время, и спасибо ему от нас и наших детей за это. В соседнем Казахстане Нурсултан Назарбаев вернул время на настоящий часовой пояс (после 1991 года разница стала с Москвой 2 часа, а в советское время и теперь, уже заново, 3 часа). Но я не верю, что губернатор КрасКрая не увидит всей благоглупости и вредоносности этой идеи. Обязательно увидит.

Андрей Зберовский, доктор философских наук, профессор Красноярского государственного педагогического университета им. В. П. Астафьева

К сожалению сейчас в отпуске, не имею под рукой нужных матералов и не могу дать развернутый ответ. Тем не менее, считаю, что сокращение часовой разницы с Москвой целесообразно с точки зрения как сближения с Новосибирском, так и для увеличения оперативности при связи с федеральгым центром. Лично моя позиция - за инициативу президента и губернатора.

Юрий Москвич, директор Центра стратегического прогнозирования и программ развития университета, профессор Красноярского государственного педагогического университета им. В. П. Астафьева:

1. Смена часовых поясов никак не отразится на социально-экономической и политической жизни населения края. Этот часовой пояс реально отражает географическое положение края. Отмена зимнего времени в стране сняла некоторые вопросы, действительно существовавшие. Ничего дополнительно делать со временем нет необходимости.
2. Имидж Красноярского края настолько серьезен и связан с его реальными делами, что делать ему что-то еще не нужно. Серьёзному краю нужно делать серьёзные шаги. Вопрос о преодолении "разрыва между центром и периферией" для Красноярского края риторический. Край давно не периферия, и ему не нужно это доказывать. Достаточно посчитать число упоминаний края в федеральных СМИ. Другое нужно начать делать: избавляться многим элитным группам от застоявшего комплекса провинциализма и провинциальной неполноценности. Нужно помнить, что по Конституции мы федеративное государство с правом территорий на свою успешную жизнь и деятельность. Маятник финансового федерализма начинает двигаться от центра к субъектам, и поэтому нечего просить денег у центра. Нужно думать, как зарабатывать больше у себя и тратить новые ресурсы на обустройство жизни населения края.

Сергей Подъяпольский, частнопрактикующий юрист:

1. Едва ли «перевод стрелок» окажет принципиальное влияние на жизнь региона. Отнесение территории к тому или иному часовому поясу – отчасти условность. Астрономическое время различно на каждом из меридианов. После 27 марта 2011 г. на западной границе Красноярского края полдень наступает не в 12 часов, а в 13:10, на восточной - в 14:33 ( http://www.besp.narod.ru/polden2.htm ). Пояса устанавливаются для удобства управления и экономической деятельности, причем разные правительства подходят к этому делу различным образом. К примеру, до 1949 г. территория Китая делилась на пять часовых поясов, но после прихода к власти Коммунистической партии в стране было введено единое время. Надо полагать, что эта мера способствовала централизации страны. Вместе с тем, как раз четыре часа составляет разница во времени между Нью-Йорком и Лос-Анджелесом. Если учитывать Гавайи и Аляску, то территория США разделена на шесть часовых поясов. Интересно, что границы последних определяются в этой стране решениями органов местного самоуправления. Поэтому, например, в штате Теннеси Нэшвилл живет по нью-йоркскому времени, а Чаттанога – по техасскому. Подобная ситуация в Неваде, Кентукки и ряде других штатов. Иногда из-за этого возникают некоторые недоразумения, однако в целом такое положение дел американцев устраивает.
2. С одной стороны, эта инициатива покажет, что край стремится идти как в ногу со временем, так и в русле общефедеральных трендов. С другой стороны, надо учитывать, что за часовым поясом, в котором сейчас находится Красноярский край, закрепилось устойчивое обозначение «Krasnoyarsk Time Zone” (KRAT) ( http://en.wikipedia.org/wiki/Krasnoyarsk_Time ) - это небольшой по значению, но всё-таки элемент регионального брэнда.
3. Есть риск, что сам процесс перехода будет сопряжен с неразберихой. В марте этого года в «красноярский» часовой пояс собиралась перейти Иркутская область. Однако за несколько дней до предполагаемого перехода на вопрос о том, состоится ли он, не могла ответить даже пресс-служба губернатора ( http://gazetavremya.ru/day/16739-irkutskaya-oblast-poteryalas-vo-vremeni... ). В итоге регион остался тогда в прежнем часовом поясе – как минимум, до 2012 года. Если соответствующее решение в отношении Красноярского края будет принято, то необходим четкий план его реализации и информационного освещения.