Блиц-опрос №2 (август 2011 г.) - "Повестка на II полугодие 2011 г."

Для того, чтобы определить повестку работы Экспертного клуба на второе полугодие, нашим экспертам было предложено ответить на следующие вопросы:

1.Какие проблемы наиболее важны и актуальны для:
1.1. России в целом?
1.2. Сибири?
1.3. Красноярского края?
2. Какие вопросы следует в первую очередь обсудить на очных заседаниях Экспертного клуба?

Александр Александрович Чернявский, собственный корреспондент «Независимой газеты» в Красноярском крае:

1.1. Неадекватность политического класса вызовам времени;
• демографическая опасность;
• партийный анахронизм;
• отсутствие понятной народу идеологии и долгосрочной стратегии развития страны;
• сырьевая зависимость;
• изношенность основных производственных фондов;
• утечка мозгов;
• технологическое отставание от передовых стран мира;
• коррупция;
• достаточно высокая вероятность социальных и межэтнических конфликтов.

1.2. Депопуляция русскоязычного населения;
• хищнически - потребительское отношение к Сибири со стороны федерального центра и крупных монополий;
• отсутствие согласованной стратегии защиты своих интересов со стороны руководства субъектов СФО;
• сырьевая ориентированность экономики;
• слаборазвитая инфраструктура;
• плохая экология в крупных сибирских городах.

1.3. Отсутствие понятной стратегии развития края в долгосрочной перспективе;
• невнятное позиционирование региона в контексте России;
• сырьевая игла;
• плохая экология в Красноярске, Норильске, Ачинске и Минусинске;
• отсутствие ротации в элитах;
• слаборазвитая инфраструктура;
• хаотичные процессы миграции трудовых ресурсов из стран СНГ и Азии;
• непрофессионализм чиновников и высокий уровень коррупции в муниципалитетах;
• отток наиболее активных и перспективных кадров в европейскую часть страны и за рубеж.

2. Выборы – 2011: в ожидании новых лиц и идей (актуально провести в сентябре);
• красноярская стратегия: основные векторы развития до 2020 года;
• ротация региональной и муниципальной элиты: пути обновления управленческого корпуса края.
• политика и экология: как совместить интересы развития экономики и охрану окружающей среды;
• миграция трудовых ресурсов в Красноярском крае: в поисках баланса.

Наталья Петровна Копцева, доктор философских наук, профессор заведующая кафедрой культурологии, декан факультета искусствоведения и культурологии Гуманитарного института Сибирского федерального университета:

1.1. В конце 60-начале 70-х гг. прошлого века в наиболее цивилизованной части мира произошла новая социальная революция, связанная с переходом на новый уровень социального самоуправления. Итогом этой революции стало:
1) рационализация управления (самоуправления) цивилизационными процессами (в том числе с помощью социальных, экономических, политических, этнологических, психологических и т.д. исследований); при этом обнаружение нерациональных форм поведения малых и больших групп людей воспринимается как вызов и при этом обнаружении предлагаются программы, укрепляющие меру «разумности» в данном фрагменте социальности; цивилизованный мир последние 40-50 лет управляет собой осознанно, формируется новая социальность – единое человечество, географические границы не совпадают с экономическими, а значит – с политическими и культурными границами. России как можно скорее необходимо осознать эту ситуацию. Включиться в данные процессы и предложить миру уникальный социально-экономический, социально-культурный, социально-политический опыт, который может быть оценен именно как уникальный, воспринят и включен в это общецивилизационное движение; России нужна уникальная национальная идентичность и сумма предложений по как можно большему количеству проблемных ситуаций, которые сегодня в мире активно обсуждаются – в политике, в науке, в культуре и т.д. Нужно активное, умное, уникальное предложение в современной «упаковке» по всему спектру общечеловеческих и локальных проблем. Нужно «новое» вхождение в новый мир. Для этого нужно срочно понять, какая именно социальная революция произошла. В чем наша настоящая провинциальность и в чем будет состоять уникальность наших предложений. Представляется, что требуется глубокое изучение мирового (европейского, североамериканского, азиатского) опыта, новой социальности, освоение нового языка, новых проблемных ситуаций. И везде – собственные российские предложения, захватывающие как можно больше стран, государств, народов и т.д.
2) внутренняя российская ситуация требует серьезных новых гуманитарных и социальных исследований на базе освоения современной мировой методологии и методики данных исследований; они должны быть постоянными, локальными, проблемными; должны заканчиваться конкретными проектами, рекомендациями, мероприятиями и т.д. Однако существующая сегодня гуманитарная и социальная наука (особенно провинциальная) переживает жесточайший кризис концептуальных и методологических оснований. Его можно преодолеть, создавая небольшие научно-исследовательские коллективы, администрирование которыми осуществляли бы сами ученые;
3) парадокс нынешней ситуации заключается в том, что цивилизованный мир приступает к серьезному обсуждению и осуществлению на практике концепции сильного государства; Россия, которая всегда имела сильное государство, оказалась в очень интересной ситуации – критика собственно российского государства наталкивается на общемировые тренды, связанные с потребностями усиления европейской, североамериканской, азиатской и т.д. государственности. Это необходимо осмыслить и включиться в существующие обсуждения и дискуссии.

1.2. Сибирь – это не только центр России, но и центр Азии. Здесь сходятся векторы интересов практически всех азиатских народов, государств, территорий и т.д. Новая Российская Азия – что это такое? Как будет развиваться ее экономика? Какова ментальность людей, «держащих» эту территорию своим проживанием? Как укрепить территорию ее населением? Каковы демографические и иные социальные процессы, в которых заинтересована сегодня Сибирь? Каковы интересы государства в Сибири? Кто и как будет эти интересы осуществлять? Как государство будет проявлять свою солидаризирующую функцию относительно Сибири? Эти вопросы требуют серьезного обсуждения, исследований.
Ситуация современной Сибири уникальна. Опыт прошлого здесь не поможет. Новый сибирский проект нам нужен. Сибирское чудо России.

1.3. Красноярский край сегодня, как мне кажется, также представляет собой интересное и противоречивое социальное пространство. Экономические проекты, которые запускаются на территории Красноярского края, должны иметь соответствующее социальное, политическое и культурное сопровождение, которое бы в чем-то даже опережало бы сами эти проекты.
Перспективна и актуальна идея федерального университета. Он в целом закончил формирование своей новой структуры. Теперь нужны конкретные заказы от края, которые университет должен выполнять. Формирование заказа должно проходить в серьезных многоуровневых обсуждениях.
Красноярский край может опереться на идеи Гумилева об особой (новой) сибирской пассионарности и выдвинуть идеологию общероссийского движения «на Восток», к синтезу европейской цивилизации и азиатских природных богатств. Актуально особое экологическое мышление красноярцев, которые не являются в полной мере горожанами, а все свои помыслы устремляют к уникальной природной среде, в которой они находятся и в которой видят главное оправдание своего проживания в крае. Уникальная природная среда, Дом, Семья, Земля – ключевые ценности красноярцев. Для нового освоения Сибири актуально опереться на региональную идентичность, прописав уникальные характеристики красноярцев и сообщив им об этой их уникальности.

2. 1) сумма заказов на научные исследования, необходимые экспертам для формирования экспертных мнений с целью повысить их компетентность и практичность;
2) специфика «нового регионализма» в Центральной Сибири: мировой опыт и уникальное предложение региона;
3) специфика многоукладности социально-экономического состояния Красноярского края и связанные с этим федеральные и региональные политические программы:
4) новая культурная политика в Сибири, где место идеологии занимают современные культурные и гуманитарные практики, опыт сопредельных регионов и уникальность нашей территории.

Валентин Геннадьевич Немировский, заведующий отделением социологии и общественных связей Института педагогики, психологии и социологии Сибирского федерального университета:

1.1. Общероссийские проблемы неоднократно оценивались как общероссийским экспертным сообществом, так и руководством страны, поэтому не хотелось бы повторяться. Это всё опубликовано на известных сайтах в интернете и специализированных СМИ, например, журнале «Эксперт».

1.2. В принципе, те же проблемы стоят и перед Сибирью, как частью нашей великой страны. Правда, у части целого имеются не только те же проблемы, что и у всего целого, но и свои собственные. На мой взгляд, можно предложить их следующую иерархию:

1. Сырьевая направленность экономики.
2. Слабое развитие социокультурной сферы.
3. Неравномерность развития различных регионов Сибири.
4. Распространение коррупции.

Все названные проблемы взаимосвязаны и взаимозависимы.
Многие исследования (в том числе и наши) показывают высокую обеспокоенность многих сибиряков отставанием в уровне развития своих регионов от России в целом, прежде всего, от столичного региона. Весьма тревожная тенденция, на мой взгляд – отношение сибиряков к жителям других регионов и страны в целом как к «чужим» людям, ощущение своей «эксплуатируемости». Согласно нашим репрезентативным исследованиям, проведённым в 2010 г. в Красноярском крае и Республике Хакасия, например, большинство опрошенных жителей Красноярского края и Республики Хакасия – 59% идентифицируют себя с жителями поселения, в котором они живут (деревня, село, город). Менее трети (31%) респондентов считают «своими, близкими» жителей краевого или республиканского центра. Общерегиональная самоидентификация жителей Красноярского края оказалась низкой – менее четверти из них (23%) считают своими, близкими жителей всего края. При этом в Хакасии этот вид самоидентификации заметно выше – 32% опрошенных. Ещё меньшая доля респондентов, проживающих в Красноярском крае, идентифицируют себя с населением России (17%) и всей Земли (11%). В Республике Хакасия эти показатели несколько выше: соответственно, 22% и 14%. Между тем общероссийские данные, полученные по сопоставимой методике, заметно выше. Более половины опрошенных жителей Красноярского края (57%) считают жителей Москвы «далёкими, чужими» (подобные ответы дали 52% респондентов из Хакасии), 47% респондентов из Красноярского края таким же образом оценили жителей России и 42% – жителей всей Земли (население Республики Хакасия, соответственно, 40% и 37%). Иными словами, примерно для половины опрошенных жителей Красноярского края и несколько меньшей доли жителей Республики Хакасия, характерна антиидентификация с жителями России и её столицы, что может выражать как недовольство «колониальной политикой Москвы» в отношении данного региона, так и не манифестированный до времени потенциал сибирского сепаратизма.

Как видим, население Сибири зачастую ощущает себя НЕ частью России.

По сути, пути решения многих проблем должен бы показать документ, под громким названием «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г.), который представляет собой обширный документ, включающий 6 приложений, итого почти 600 страниц. Долгое время он был доступен общественности на официальном сайте Администрации Сибирского федерального округа. И состоит он в основном из грандиозных промышленных проектов, на фоне которых люди с их простыми и банальными потребностями, пропадают из поля зрения. По сути, данная стратегия закрепит добывающий и сырьевой статус Сибири. Население рассматривается в тексте как «человеческий ресурс», наряду с ресурсами сырьевыми, топливно-энергетическими и т.п.

Не случайно, исследования показали, что в целом, 72% опрошенных жителей Красноярского края и 62% населения Республики Хакасия в той или иной мере сомневаются в том, что реформы, проводимые правительством РФ, учитывают интересы Сибири. Причём, выше доля критически настроенных среди респондентов, проживающих в региональных центрах и других городах, ниже – в сельской местности.
Похожие данные получены социологами и в других регионах Сибири. Конкретизируя краевые проблемы, на основании ряда исследований можно расположить их в таком порядке:

1. Необходимость преодоления сырьевой направленности экономики региона.
2. Эффективность регионального управления.
3. Слабая инновационная составляющая регионального развития.
4. Распространение коррупции.

Разумеется, для нашего края в той или иной мере характерны и общесибирские проблемы. Например, согласно исследованиям, условия для реализации модернизационной стратегии, предложенной Президентом РФ Д.А. Медведевым, в крае, как и ряде других регионов Сибири, заметно хуже, чем в среднем по России. На вопрос: «Что, по Вашему мнению, необходимо сделать для улучшения жизни населения?» в Красноярском крае, Республике Хакасия и России в целом наиболее распространены следующие ответы: создавать новые рабочие места – соответственно, 56%, 54% и 44%, навести порядок, бороться с криминалом, коррупцией – 36%, 32% и 32%, развивать малый и средний бизнес – 24% 33% и 14%, усилить государственный контроль за экономикой – 27%, 26% и 19%, решительнее отстаивать интересы региона в центре - 23%, 23% и 11%, оздоровить природу – 20%, 25%, 24%. Как видим, имеются существенные различия в ответах сибиряков и жителей России в целом, которые свидетельствуют о различных темпах социокультурной модернизации двух восточносибирских регионов и России в целом. Налицо незавершённость первичного этапа модернизации в Восточной Сибири. На наш взгляд, можно говорить также и о «модернизационном откате» в этих сибирских регионах, который произошёл в 90-е – 2000-е годы в связи с разрушением там целых отраслей промышленности. Разумеется, существуют также серьёзные риски и угрозы в осуществлении второго, информационного этапа модернизации как в России в целом, так и в Сибири и в Красноярском крае. Ориентация экономики данных регионов на добычу и первичную переработку полезных ископаемых, а также электроэнергетику, при слабом развитии социокультурной инфраструктуры зачастую создаёт у респондентов-сибиряков мнение, что они живут в колониальном придатке России.

Всё это ставит перед руководством региона особые задачи, необходимость поиска нетривиальных, эффективных путей их решения.

Наконец, нельзя не назвать в качестве «нулевой», самой первичной проблемы – падение нравственности в социуме. Но это проблема общечеловеческая, которая порождает множество иных проблем самого различного характера.

Проблем много, и вопрос о том, что следует обсуждать на следующем заседании, я полагаю, более целесообразно решить руководству Экспертного клуба.

Москвич Юрий Николаевич, директор Центра стратегического прогнозирования и программ развития университета, профессор Красноярского государственного педагогического университета им. В. П. Астафьева:

1.1. Качество власти.

1.2. Согласование общих интересов и формирование фонда будущих поколений.

1.3. Новая Стратегия диверсифицированного экономического развития.

2. Модернизация политического и гражданского пространства края.
Развитие современного производства зерна и мяса и выход с ними на международный рынок.

Александр Дмитриевич Собянин, руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества:

1.1. Имя человека, который станет Головой России на смену двуглавому Тандему, будет ли это Путин-3, Медведев-2 или некто Третий из ларца приятен с лица. 2). Народ ли придавит "партию жуликов и воров" - коррупционеров во власти, или это понадобится новому руководителю России для выживания себя, народа и государства. 3). Когда столица переедет на Восток (в прямом смысле на восток на Урал или в Западную Сибирь, и в образном на Восток), ибо пока уже нынешние правители России готовятся эмигрировать от злобных коренных москвичей внутри кольца МКАДа в "элитные поля" Подмосковья. Это бегство от себя, а от себя не убежишь. Переезжать же столице надо далеко на восток. Переедет правитель, переедет столица, придет новое время России, хорошее время.
1.2. Образует ли Красноярск крепкую взаимозависимость с Новосибирском взамен нынешнего соревнования в битве за поддержку групп вокруг Путина и Медведева. Ибо соревнование ослабляет как обоих, так и в целом роль Сибири, а два города настолько разные по духу, людям, производствам и потенциалу, что настоящего соревнования, собственно, и нет. Не надо договариваться с Новосибирском, надо найти взаимный интерес к совместным действиям. 2). Когда сибиряки осознают, что их крепкий дух, умение мощно работать, экологическое отношение к себе и, нередко, к природе, способность впитывать чужие культурные коды без потери кода русского, - всё это крайне нужно и крайне важно для всей России, для всех русских. 3). Когда проявится верный маркер здоровья Сибири - т.е. когда в Сибирь потянутся многомиллионные колонны переселенцев из Центральной России, Украины, Средней Азии, ибо работы будет непочатый край. Ибо на берегу Черного моря тепло, но жить богато и хорошо - в Сибири.
1.3. "Вот бы к харизме Анатолия Петровича да рык бы Александра Ивановича да влиятельность бы Александра Геннадьевича"... Но, как говорил Иосиф Виссарионович, "других писателей у меня для вас нет", и всё, что недорешали авторитетные спортсмены и предприниматели, генерал и нынешний полпред в СКФО, должен довести до конечного результата губернатор Кузнецов Лев Владимирович. Не могу рекомендовать, но хотел бы пожелать, чтобы в планировании развитием КрасКрая было меньше концептуальных экзерсисов "игр ума ради удовольствия от ума" и проявлялось бы понимание того, что "кадры решают всё". Кадры, конечно, решают не всё, но уж точно больше, чем умные стратегии (помимо того, что лишь правильные кадры напишут эффективные при реализации стратегии). В этой поговорке имеется в виду, что лишь мощные инициативные образованные волевые кадры управленцев способны решать нереальные по сложности задачи. Почему бы в Крае не быть пионерами в зачине для всей России? Решиться и не дожидаться весны 2012-го. Мне кажется, что воли в Красноярске как раз хватает, пусть пока потенциально.
2. Выбрать на 3-10 заседаниях 1 (одну!) тему, которую Красноярский край обязан пролоббировать в интересах всей Сибири (а не собственно края), и поставить задачу убедить губернатора края, что в течение срока до мая 2012 года элита края (вся, от губернатора до партий и бизнес политических групп, включая неформальные активные группы) под ответственность и при координации Экспертного клуба должна добиться в этом вопросе полной поддержки федерального Центра в лице первых лиц государства. А уж каков будет экономический эффект - важно, но вторично, ибо более важна будет проявленность воли и состоятельность политической и интеллектуальной элиты края в масштабах всей России.

Андрей Валерьевич Селезнев, депутат Красноярского городского Совета депутатов:

Предлагаю следующие темы для обсуждения:

Общество и власть: справляется ли партийная система с задачей вовлечения масс в политическую деятельность.
Электронное правительство: готово ли общество и власть перейти на платформу web 3.0.
Реформа местного самоуправления: от представительной к прямой демократии.
Налоговая реформа и проблема социальной справедливости.

Подъяпольский Сергей Александрович, частнопрактикующий юрист:

1.1. Сохранение территориальной целостности России в условиях роста внутренних противоречий, усиливаемых воздействием внешних сил.

1.2. Место Сибири в составе России. Эта актуальная проблема имеет значимые исторические корни.

Известно, что в СССР 1960-х – 80-х гг. экономика Сибири развивалась опережающими темпами. Однако соцкультбыт при этом явно «запаздывал». Яркий тому пример – Братско-Усть-Илимский территориально-производственный комплекс. Последний активно обсуждался на конференции Международного института системного анализа, проходившей в 1973 г. в австрийском городе Лаксенбурге. Реализованное в рамках данного ТПК сочетание различных отраслей экономики получило высокие оценки западных специалистов. При разработке методологии планирования крупномасштабных проектов в качестве сложных социальных систем опыт Братска учитывался гостями Лаксенбурга не в меньшей степени, чем американский опыт освоения долины реки Теннеси. Однако сильные экономические стороны этого проекта не были дополнены достойным соцкультбытом. Кроме того, большой ущерб был нанесен экологии Братска и его окрестностей. В 1990-е гг. эти проблемы многократно усугубил экономический кризис.

Неприемлема ситуация, когда Сибирь рассматривается исключительно как ресурсная база и место размещения неэкологичных производств. Сибирские регионы должны отстаивать свои права на развитие наукоемких отраслей промышленности, достойный уровень жизни и экологическое благополучие. Вместе с тем, реальные проблемы Сибири не должны становиться питательной средой для деятельности антигосударственных элементов, выступающих с идеями сепаратистского толка. В том же случае, когда официоз объективно существующие проблемы замалчивает, подрывные силы их раздувают, а конструктивная общественная альтернатива не сформирована, направленность процесса может приобрести деструктивный характер.

Сибирь как целое может сохраниться только в составе России. Но и будущее Федерации во многом зависит от того, насколько Центр будет учитывать интересы ключевых территорий, к числу которых, безусловно, относится Сибирь.

2. Место Красноярского края в современной Сибири и России.
Современная российская коррупция как системное явление; пути оздоровления государства и общества.
Политика государства в отношении этнических групп.

Георгий Геннадьевич Манашев, доктор медицинских наук, заведующий кафедрой ортопедической стоматологии Института стоматологии Красноярского государственного медицинского университета:

1.1. Низкие культура и самооценка населения, отсутствие гражданской позиции, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни, сепаратизм
1.2. Низкая численность населения; отсутствие развитого агропромышленного комплекса, соответствующего современным стандартам; отток населения в центральные регионы, Москву и Европу
1.3. В целом те же, что для России и Сибири, но к ним присоединяются отсутствие как политической элиты заинтересованной в развитии края, так и позитивных примеров работы небольших, но активных групп.
2. Обсуждение позитивного опыта в различных отраслях экономики с приглашением успешных политиков, бизнесменов, ученых. Также необходимо более интенсивное PR-продвижение клуба, в том числе в Интернете.

Павел Вадимович Полуян, ведущий инженер ОАО "Енисейгеофизика":

1.1. Наиболее актуально для России в целом - сохранение её целостности и защиту её политико-экономического суверенитета. Надо, чтобы власть и эксперты осознали: богатая ресурсами и огромная по территории страна - это соблазн для агрессивных государств и наглых ТНК. Цель - расчленение России - прослеживается очень явственно. И важно понять: весь 21 век будет развиваться очень ожесточенная борьба за ресурсы, надо осознать жизненную важность энергетических и минеральных ресурсов для ВСЕХ НАС. Поэтому, естественный ответ на эти риски - создание крупных корпораций-недропользователей, находящихся под контролем государства. Соответственно, - аксиоматический вывод, который можно занести прямо в конституцию: наши ресурсы, укорененные в почве - это база для единства государства, реальная и осязаемая основа его.

1.2. Для Сибири важным является планомерное развитие, то есть - государственная программа развития Сибири, сибирских городов и общесибирской инфраструктуры.

1.3. Важнейшей задачей краевых властей является развитие нефтегазового направления, которое для нашего края пока в новинку. Это должно быть продумано - концептуально и детально. Предлагаю организовать в ЗС парламентские слушания на эту тему с участием представителей компаний-недропользователей.

2. Предлагаю следующие темы:
1) Обсуждение: проблемное поле деятельности Агентства стратегических инициатив в Красноярском крае - с приглашением руководства АСИ из Москвы.
2) Обсуждение книги "Фабрики мысли" П. Диксона.
3) Обсуждение книги "Проклятие Сибирью" Ф. Хилл и К. Гэдди.
5) Обсуждение роли интернет-среды для современных политических процессов.
6) Обсуждение "Мертвый хватает живого" - о вредной роли старых идеологических м-л штампов, которые еще остаются в массовом сознании и в бытуют в экспертном сообществе.
7) Программа "дебольшевизации" в Красноярске - проблема переименования улиц: Маркса, Ленина, Урицкого, Дубровинского и др.
8) Предлагаю проанализировать состояние краеведения и провести "мозговой штурм" на эту тему, чтобы наметить ряд мероприятий, призванных воспитывать у молодежи любовь к родному краю. Есть ряд идей.
9) "Мозговой штурм" по проблемам совершенствования эффективности работы госаппарата - административные и организационные аспекты.

Дина Викторовна Воробьева:

Наиболее актуальный вопрос на текущий момент - сохранение (или изменение) действующей политической системы, от этого будет зависеть дальнейшее развитие и Сибири, и Красноярского края.

Так что на 2 и 3 вопрос можно отметить, что регионам была бы полезна большая самостоятельность. Примеров из мировой практики весьма достаточно))