Чиновники. Больше и богаче

Интернет-газета Newslab.ru

«Серый кардинал» задал бюрократический вектор

Руководитель аппарата правительства страны Владислав Сурков заявил в интервью газете «Ведомости», что увеличение количества чиновников в стране — явление вполне закономерное. Также он посетовал на то, что обычные граждане своим отношением к чиновничьему классу сами увеличивают классовый разрыв.

Пожалеть бюрократа

Рост числа чиновников является объективным процессом, и им нужно повышать зарплату, заявил в интервью газете «Ведомости» вице-премьер, руководитель аппарата правительства Владислав Сурков.

— Нагрузка на аппарат растет. Поэтому ценность аппаратчика тоже растет. Я вообще, пользуясь случаем, хочу сделать заявление в защиту бюрократов. Такое ощущение, что скоро клеймо будут ставить на лоб: «чиновник». Так нельзя, это стыдно! Чиновники — это люди, работающие много, выполняющие сложную работу. Можно что угодно там говорить: коррупция, взятки. Но это оскорбляет целый класс очень умных, высокого качества людей. Да, всякое есть, но мне кажется: надо прекратить этот постоянный террор со стороны праздных болтунов, присвоивших себе право говорить от имени общества, — заявил Сурков.

По словам вице-премьера, именно общество создает условия, в которых «чиновники существуют как отдельная презираемая каста».

— Тем самым мы не приближаем бюрократию к другим социальным группам, а удаляем, создавая для чиновников особый режим бессмысленных ограничений. Нельзя превращать государственных людей в лишенцев каких-то..., — добавил он.

Разговоры о сокращении числа чиновников различного уровня, различных органов власти ведутся постоянно вот уже много лет. Обычно оживляются они перед выборами. Но бывает и по-другому. Так, в середине сентября федеральное министерство финансов высказало мнение, что численность служащих, обеспечивающих деятельность госорганов, необходимо серьезно уменьшить. Оптимизацию собираются провести в 2013 году. Она коснется секретарей, архивариусов, делопроизводителей, системных администраторов, операторов банков и баз данных, сотрудников административно-хозяйственных служб и бухгалтерии. А это ни много ни мало 25 % всех чиновников в стране. Впрочем, люди эти никуда не исчезнут, а лишь потеряют статус госслужащих.

Смысл этой операции отнюдь не сакральный. С 2014 года госслужащим планируется поднимать оклады. Собственно, идея проста — банально сэкономить.

Интервью Суркова вышло, как никогда, кстати. Он мягко продолжил то, что затеял еще его начальник — президент страны Владимир Путин. В мае этого года глава государства подписал указ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

— Я могу сказать, что в аппарате правительства, в министерствах, службах люди за не самую большую зарплату ночью работают, если надо, причем, это происходит не иногда, это происходит довольно часто. Да, они занимаются бумагами. Но это важные бумаги, которые потом конвертируются в серьезные решения. Поэтому и нужно аккуратно к госслужбе относиться и не корежить ее при каждом новом руководителе аппарата. По поводу задач: надо осторожнее быть с сокращениями. И надо зарплату повышать госаппарату, мы будем это делать обязательно, — пообещал Сурков.

Сибирский характер

Совсем недавно на заседании одного из комитетов Законодательного собрания края неожиданно всплыла тема увеличения количества чиновников. Тогда министр финансов Роман Одинцов доказывал — это явление неизбежно. Полномочий, которые федеральный центр передает в регионы, с каждым годом становится все больше.

— Владислав Юрьевич высказался, как всегда, провокационно, и, наверняка, эта часть его высказывания подвергнется критике, — считает заместитель председателя городского Совета Красноярска Алексей Додатко. — Хотя явно Сурков говорит несколько о другом. Он говорит о качестве государственного управления и требований к квалификации. Он говорит о неком идеальном чиновнике, бюрократе, который ответственно делает свою работу. Другое дело — насколько сегодня оправданно с морально-этической точки зрения ставить вопрос о каком-то индексировании зарплат как о какой-то государственной задаче.

При этом Додатко подчеркивает, что в настоящее время и на федеральном уровне, и на муниципальном есть большой дефицит качественных управленческих кадров:

— Сегодня требования очень высокие. И квалифицированный чиновник на самом деле ценится очень высоко. Опять же кадровый дефицит сотрудников, эффективно справляющихся со своей работой, особенно в конкуренции с бизнес-управленцами, очень высокий. При этом если в крупных городах дефицит складывается из-за конкуренции с бизнесом за кадры, то в маленьких городах он просто есть как данность.

По мнению красноярского политического аналитика Павла Клачкова, слова Суркова — это не проверка общественного мнения и не эмоциональный взрыв.

— Это достаточно выверенная и четкая позиция. Скажу честно — многие мысли Суркова совпали с тем, что вызревало в моей голове месяцами. От того, насколько уверенно и надежно чувствует себя среднее звено чиновничества, напрямую зависит устойчивость государства. А у нас, к сожалению, одним из элементов подрывной работы стало создание из всех вообще чиновников монстров и врагов рода человеческого. Не случайно ведь, что в словах Суркова звучит слово «террор». Ведь удалось с помощью СМИ развернуть глобальный террор, в результате которого становиться и быть чиновником стало не только некомфортно, но и зачастую опасно.

Клачков говорит — чиновник или бюрократ есть служака. «Он занимается службой. Это не просто работа с восьми утра. Это всегда — быть в готовности. И ты сам себе не принадлежишь. И вот это самое среднее звено чиновничества сейчас работает очень много и работает на износ. И даже если взять практику других государств, в процентном соотношении у нас гораздо меньше чиновников, чем в той же Турции или Китае. Поэтому делать врагов из чиновников — это разрушать государство».

Как отзовутся слова Суркова, мы наверняка еще увидим и услышим. Закончим пока так: в рамках программы «Совершенствование системы материальной мотивации государственных служащих» средний оклад госслужащего к 2018 году должен достигнуть 77 тыс. руб.

Справедливости ради, заметим, что, по словам премьер-министра страны Дмитрия Медведева, к 2018 году средняя зарплата врачей должна быть в два раза выше, чем средняя зарплата по соответствующему региону.

Сергей Санников, интернет-газета Newslab.ru